海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。
自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,海南自贸港金融政策制度体系初步搭建 ,金融开放政策框架逐步建立,海南自贸港成为金融开放创新政策全国领先的地区之一 。
近年来,中国人民银行持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系,目前 ,封关运行的金融准备工作已全部完成,支持高标准建设海南自由贸易港。
近年来海南锚定“跨境资金流动自由便利 ”目标,推动一批金融创新政策在海南先行先试 ,构建多功能自由贸易账户(下称“EF账户”)体系,开展跨境投资高水平试点、跨境资管业务试点等工作,金融开放创新蹄疾步稳。2025年1月至11月 ,海南省跨境收支规模达到1016.1亿美元,2020年以来年均增长率达55%。跨境人民币结算规模持续扩大,1至11月海南省人民币跨境收付额达4845亿元 ,同比增长7.8% 。
跨境资金流动自由便利是海南自贸港的主要政策制度之一。而EF账户体系的构建,则为海南自贸港跨境资金高水平自由便利流动提供重要制度保障。银行机构通过EF账户,可以为境内外客户提供更加便利的跨境资金结算 、汇兑、投融资等相关金融服务 。
近年来 ,中国人民银行积极推动EF账户建设工作,进一步完善相关跨境资金流动管理政策。2024年5月6日,海南自贸港EF账户正式上线运行。截至2025年10月末,海南已有11家银行上线EF账户 ,EF账户发生业务量折合人民币2689亿元;开户主体通过EF账户与80个国家(地区)发生资金划转 。
EF账户具备“跨一线”资金划转便利、“跨二线”资金划转自由的特点。一方面,EF账户与境外账户、离岸(OSA)账户 、非居民(NRA)账户之间可自由划转,凭收付款指令办理。企业使用EF账户与境外账户开展除证券投资外的资本项下业务 ,不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制,无需到外汇管理部门开展前置业务登记 、备案或开立专户等 。
另一方面,海南自贸港内机构通过自贸港内机构(EFE)账户与在海南开立的同名普通账户间划转资金 ,按照“负面清单+额度管理 ”原则,在额度内自由划转,凭收付款指令即可办理。目前 ,净流入/流出额度按照企业上一年度所有者权益的一倍进行核定。
截至2025年10月末,海南全省共开立EF账户超650个,开户主体通过EF账户与80个国家(地区)发生资金划转 ,业务场景主要有即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算 、贷款、借外债等 。
截至2024年末,海南省涉外收支规模达1086.3亿美元,是2021年末的2.9倍。截至2025年10月末,海南省贸易外汇收支名录企业已近1万家 ,是2021年底的1.4倍,反映出政策支持海南自贸港建设初见成效。
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